"In het proefschrift van Erik-Jan van Dorp over ‘Topambtelijk vakmanschap’ wordt geconstateerd dat topambtenaren het heel belangrijk vinden om samen te werken met de buitenwereld in de vorm van burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen. Maar uit hun tijdsbesteding blijkt dat het overgrote deel van de tijd intern wordt besteed, met het bedienen van de bestuurder en de interne organisatie. ‘Boven’ en ‘binnen’ winnen het van ‘buiten’. "